山海协作工程是一种形象化的提法，“山”主要指以浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区，“海”主要指沿海发达地区和经济发达的县（市、区）。山海协作工程，是浙江省省委、省政府为了推动该省以浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区加快发展，实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措。
实施山海协作工程是浙江省委、省政府为推进全省区域协调发展而做出的重大战略决策，其要旨在于按照“政府推动、市场运作，互惠互利、共同发展”的原则，加强沿海发达地区与浙西南山区、海岛等欠发达地区在产业开发、新农村建设、劳务培训就业、社会事业发展等方面的项目合作，努力推进欠发达地区加快发展和发达地区产业结构优化升级，促进全省区域协调发展、同步实现现代化。
