凡不能就离婚问题达成一致意见的，坚持离婚的一方，可依法向人民法院起诉离婚，具体有以下几种情形：
(1)一方坚决要求离婚，另一方不同意离婚;
(2)双方虽自愿离婚，但对于子女抚养和抚育费不能自行达成协议的;
(3)双方虽自愿离婚，但对家庭共有财产的处理达不成一致协议的;
(4)双方虽自愿离婚，但因其他纠纷(如债权债务归属、公房由谁继续租赁等等)无法自行协商解决的。
【法律依据】
根据《婚姻法》第三十二条规定：男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。
