边民证是从2013年5月起黑河市开始免费为辖区内边境地区户籍人口办理的，持此证的边民每人每天可享受携带规定内进境生活用品8000元额度内免税的政策，食用奶粉等40多个品种的进境生活用品获得限额免税身份。凡黑河市边境地区户籍人口持户口簿、身份证和照片后，都可到黑河市商务局免费办理有效期为1年的《黑河中俄边民互市贸易区边民证》。
