根据《行政处罚程序》第一节第七条规定,行政机关发现违法行为后,应当进行初步审查。如果满足下列条件的应当立案:
1、有初步认定的违法行为;
2、该违法行为依法应当给予行政处罚;
3、该违法行为属于本机关管辖立案。是指确立案件,行政处罚案件的生成。行政机关对属于本机关管辖范围的违法行为或涉嫌违法行为,认为依法应当处理的,除适用简易程序外,都应当正式立案。