目标群体是公共政策所针对的人群，是根据这个群体的经济能力，文化水平，地域因素和历史传统等确定的。目标群体分析就是要确定将信息传播给谁的问题。目标群体分析与项目前期的定位是相符的。在此基础上，要对所确定的目标群体进行个体分析及研究，研究的层面包括目标群体购买动机分析、购买决策影响人群分析、购买决策。
