申论作文标题可以有标点,一般情况下双引号,逗号,破折号,书名号为常见标点,申论文章的题目不可以是问句,申论中标题的作用在于立论。并且标题最好是言简意赅,能不用标点尽量不用,申论文体一般是议论文,不需要花哨的标题,如果标题是前后标题,前后标题的中间不需要标点符号,空一格即可。