申诉即申请再审，再审的案件是否需要开庭，要根据案件的具体情形去决定。民事申诉类案件，只有公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百零三条规定，人民法院审理再审案件应当组成合议庭开庭审理，但按照第二审程序审理，有特殊情况或者双方当事人已经通过其他方式充分表达意见，且书面同意不开庭审理的除外。
