自秦汉时期开始，丧制规定，皇帝即位一年后，就开始营造陵墓，当上皇帝就要为死亡作准备。皇帝和他人并不认为提前造墓有什么不吉利。皇帝和权贵们觉得帝王之死非同小可，必须要隆重安葬，陵寝也要与其 高贵的身份相适应。死后再修建陵寝，来不及，必须提前修好。当时皇帝将全国给他的供赋分成三份，一份作宗庙祭祀之用，一份供招待宾客之用，剩下的一份就专门用来修建帝陵和购置陪葬品。修陵规模渐大，用银渐多，专门用来修陵的那一份钱不够，就从国库开支。
