一般情况是由开发商出该笔费用。如果开发商拒绝缴纳的话，可以去相关部门进行反应，或者拒绝相关交易的正常进行。
【法律依据】
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条：单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。
