法律、行政法规规定必须进行招标的建设工程，或者未规定必须进行招标的建设工程，但依法经过招标投标程序并进行了备案，当事人实际履行的施工合同与备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。法律、行政法规规定不是必须进行招标的建设工程，实际也未依法进行招投标，当事人将签订的建设工程施工合同在当地建设行政管理部门进行了备案，备案的合同与实际履行的合同实质性内容不一致的，应当以当事人实际履行的合同作为结算工程价款的依据。
法律依据：
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，在同一个建设工程施工中，存在一份白合同，一份黑合同的。应当以白合同即备案中标的合同作为结算依据。
