深挖洞、广积粮、不称霸的来源：1972年12月10日，中共中央在转发国务院11月24日《关于粮食问题的报告》时，传达了毛泽东主席“深挖洞、广积粮、不称霸”的指示。60年代中期开始，由于对国际形势的估计过于严重，毛泽东主席强调要突出备战问题，要准备粮食和布匹，要挖防空洞，要修工事。根据这些精神，1969年8月，中共中央正式决定成立全国性的人民防空领导小组，各省、市、自治区也纷纷成立各级人防领导小组，在全国广泛地开展了群众性的挖防空洞和防空壕的活动。于是人防工程规模在已有的基础上迅速扩大，人防工程的规格不断提高。
