三定方案是：定职能、定机构、定编制
定机构，就是确定行使职责的部门，包括名称、性质（行政或事业）、经费（全供、差供、自收自支）等。
定编制，实质就是定人员数额，这其中包含部门领导职数和内设机构的领导职数。
定职能，就是这个部门具体是干什么的，以及部门内设的处（科或股）、室的具体职责。
