城市规划体系包括三个方面的内容：规划法规体系、规划行政体系和规划运作体系。城市规划体系构成了开展城市改造的制度框架和组织结构。我国的城市规划体系还很不成熟，在城市规划的法规体系、行政体系和运作体系上都还很不完善，特别是其中传统的总体与地方二级规划制度已经很不适应现代城市改造更新的需要。
