是的。自然资源局就是之前的国土局负责用地面积开发性质审批的，规划局就是负责建筑设计方案或者效果图等流程审批，从本质上来说这两个都是对土地的利用进行管控的，由于部门调整许多地方国土和规划开始融合了改名自然资源。自然资源局在县一级一般叫自然资源和规划局，属于政府组成部门，是行政单位，人员编制是行政编制。既然是行政单位，也就是只有公务员才可以进入。尤其是将国土局和规划局合并后，会造成新成立单位领导职数和编制超配，这需要在一定时期内进行消化。在超编人员全部消化完成以前，是不能再新进入人员的。