乡长和镇长都属于乡科级正职领导职务公务员，所以说属于一个级别。根据宪法规定，国家行政区划分为省、县、乡三级，其中乡级有乡、民族乡、镇；事实上还有街道与乡、镇属于一级，是区和县级市派出机构。根据公务员法等规定，公务员领导职务有：国家级、省部级、厅司级、县处级、乡科级，每级又有正副之分；乡长和镇长都属于乡科级正职领导职务公务员，所以说属于一个级别。但是事实上由于各地经济发展水平不同，同是乡科级正职的乡长和镇长，会在待遇上有一定差距。