第一，与合同对照，事件已造成了承包商工程的项目成本的额外支出，或直接工期损失。第二，造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。第三，承包人按合同规定的程序或时间提交索赔意向通知和索赔报告。