16岁不能申请考驾驶证。【法律依据】；《机动车驾驶证申领和使用规定》第十一条的规定：申请小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、轻便摩托车准驾车型的，在18周岁以上、70周岁以下。第十二条申请机动车驾驶证的人，应当符合下列规定。1、申请小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、轻便摩托车准驾车型的，在18周岁以上、70周岁以下。2、申请低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或者轮式自行机械车准驾车型的，在18周岁以上，60周岁以下。3、申请城市公交车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾车型的，在20周岁以上，50周岁以下。4、申请中型客车准驾车型的，在21周岁以上，50周岁以下。5、申请牵引车准驾车型的，在24周岁以上，50周岁以下。