挂羊头卖狗肉。羊肉的价格贵、狗肉的价格比较便宜，羊肉铺的老板把羊头挂在店堂外招客，拿狗肉按羊肉的价格卖。挂羊头卖狗肉是一个汉语成语，指里外不一，用来比喻以好的名义做招牌，实际上兜售低劣的货色。表里不一，狡诈欺骗。“挂羊头卖狗肉”始见于《晏子春秋·内篇杂下》“灵公好妇人”；“君主使服之于内，而禁之于外，犹悬牛首于门，而卖给马脯于内也”其后，《后汉书·百官志三》“尚书……令史”条例附刘昭注：“悬牛头，卖马脯，盗跖行，孔子语”。这里虽说不是“挂羊头卖狗肉”，但那意思已经很清楚了：挂牛头卖马肉者，即：说的是孔子的话，干的是强盗柳跖的勾当。主旨是：任何事情都应当以身作则，才能保证政策的有效实施。