前提和基础：国家主权统一为中华人民共和国。“一国两制”是邓小平同志解决祖国统一问题上的创造性构想。在解决香港、澳门问题中形成、完善并法制化，在解决台湾问题上，逐步形成的实现祖国的重大战略决策和科学构想。“一国两制”是由两个基本概念组成的，它们的关系不是简单的并列，而是有主有次。“一国”是两制的前提，也是两制的基础。没有对“一国”的认同，“两制”的实行就无从谈起。“两制”的共存是对“一国”稳定最好的维护，对“一国”发展最好的保障。