市场失灵是指通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。一般认为，导致市场失灵的原因包括垄断、外部性、公共物品和不完全信息等因素。假如完全竞争市场条件不存在，经济运行存在无效率、不公平问题。市场失灵的两个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切；次佳的市场结构。