近日，上海市通信管理局主办的5G应用“海上扬帆”行动计划云启航大会暨“海上扬帆”融合应用专委会成立大会在上海举办。大会上，上海5G应用“海上扬帆”行动计划正式启动。
5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。上海市通信管理局于2022年3月印发了《5G应用“海上扬帆”行动计划（2022-2023年）》。
《计划》提出，上海要持续提升5G网络覆盖水平，2022年、2023年，上海将每年新增5G基站1万个。到2023年底，上海5G基站密度提升到每平方公里10个，每万人拥有5G基站数提升至28个，80%楼宇实现5G室内覆盖。
同时，上海要加快5G网络使用效率，5G个人用户普及率到2022年超过45%，2023年超过50%。5G用户数2022年超过1800万，2023年超过2100万。5G物联网终端用户数年均增长率超过200%。5G网络流量占比2022年超过50%，2023年超过60%。累计建成150个5G行业虚拟专网。
另外，5G网络作为新型基础设施的重要组成和承载底座，在拉动有效投资、促进信息消费、助力城市数字化转型等方面发挥着重要作用。2021年12月，上海获评工业和信息化部全国首批“千兆城市”称号，至今年6月底，累计建设超5.7万个5G室外基站、20万个5G室内小站，不断夯实本市数字化转型的数字底座。数字化转型关键要有体验感，要让市民可感、可知、可及。同样，5G网络到底好不好用，要以市民的角度出发，以市民的体验感为评判标准。
为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以用户感知作为评测5G网络质量的标尺，由市经济信息化委组织，市无线电监测站、上海泰峰检测认证有限公司、上海电信、上海移动、上海联通以及上海无线电检测行业联盟成员单位等组成了联合编制组，起草了《基于用户感知的5G网络质量测试方法》（DB31/T 1324-2021），并已于2022年2月1日起正式实施（上海市市场监督管理局（沪市监标技〔2021〕553号）公告）。
《基于用户感知的5G网络质量测试方法》（DB31/T 1324-2021）首次从终端用户感知视角提出了5G网络测试指标体系，根据5G网络的技术特点，分为覆盖、连接、速率、时延、体验五大类别，并对每项指标的测试方法、测试步骤和指标计算等进行了规定。该标准的正式实施对完善本市5G网络建设具有重要的指导意义，一是建标准立依据，促进数字底座建设；二是补空白促统一，推动产业生态发展；三是强质量推应用，提升城市软实力。《基于用户感知的5G网络质量测试方法》（DB31/T 1324-2021）的发布，将加速发挥5G对本市经济和社会发展的重要驱动作用、为本市打造国内领先的5G创新应用示范注入新动能。
上海从2016年起就组织专业第三方开展移动通信网络质量的监测评估。测评对象选择公共属性较强、城市服务功能突出的公共场所及市民感受度较强的区域，比如3+1中心（社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、区行政事务受理中心）、大型公园、三甲医院、知名商圈等。去年，结合建党百年，本市开展了百个红色旅游景点移动通信用户感知度的测评。近期，将结合打响“浦江游览”品牌工作，对本市主要的游客码头开展网络测评。
接下来，在上海市经济信息化委的统筹部署下，将由市无线电监测站牵头组织面向5G网络行业用户、检测机构等单位的标准解读、咨询和培训等活动，切实推动标准落地实施。
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