1、基础教育质量不高，教育观念守旧等都是导致素质教育难以推进的原因，使学生们对社会的适应能力不强，让教育难以推进。
2、教育体制机制不够灵活，教育行政化色彩较浓厚，学校办学自主权短缺。由于受长期计划经济的影响，我国教育的行政化色彩较为浓厚。这使得教育权利过于集中于政府，而各类学校缺乏必要的办学自主权。
3、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出。中西部的教育落后于东部的教育。同一地域的城市与乡村之间的教育差距较大。公办学校和民办学校，正规学校教育和非正规的学历教育之间也不协调。
4、教育优先发展的战略地位尚未完全落实，政府对教育经费的投入长期严重不足。
5、国民总体教育程度不高，职业教育水平较差。教育不适应国家经济、社会发展对人才的需求。教育不适应人民群众接受良好教育的需求。
