生效。贷款合同签了，但是没有放款。合同是合法有效的，只不过是出借人没有按照合同的约定履行出借的义务，当事人可以要求另一方承担违约责任。当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。
《民法典》第四百九十条当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
