低保政策针对的是家庭，而不是某个个人。只有家庭收入达不到低保标准，家庭才能享受低保。而不是家庭的某个成员没有收入，不管其他人的收入多少，这个人就可以享受低保。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。
