刘璋在益州的统治实际上是不稳定的，他本身是依赖于东州兵的弹压，才能维持在益州的统治。益州的地方豪强并不支持刘璋，甚至可以说是反对刘璋的，要么自己积蓄力量起兵反对，要么是他们支持有外来势力反对刘璋，而刘备恰恰就扮演了这个角色，刘备进入四川一年，并没有和张鲁作战，而是在到处收买人心，主要就是结交地方豪强，了解益州的实际政治、经济和军事情况。
