设区的市指设立市辖区的非直辖市,设区的市即设立市辖区的市,因地级市建制的要求,全国绝大部分的地级市都设有市辖区,但是也有几个地级市是没有设立市辖区的,如广东省中山市、东莞市,甘肃省嘉峪关市,海南省儋州市就是没有设立市辖区的地级市,这部分地级市下辖行政建制为乡级行政区,不是“设区的市”。