全国总共1329个县和293个市。市出现很早，最初是作为进行交易的固定场所出现的。秦汉时期在京都、郡、国乃至大县城内几乎都有官府在指定地区设立并由官府管理的市，与居民所住的里或坊严格分开。比如汉长安城西北角的东市、西市。和这种市相比作为一级行政区划的市，出现的就很晚了。
