污染防治本质上是一个经济问题：
1、生态环境保护总体上仍滞后于经济社会发展，环境问题呈现多阶段、多领域、多类型的特点，污染物排放量大、影响范围广、污染程度重，山水林田湖草缺乏统筹保护，生态损害较大，产业结构和布局不合理，生态环境存在高风险；
2、目前，我国主要污染物排放总体上正进入跨越峰值并进入下降通道的转折期，总量仍处于高位。而且我国经济总量和增量持续上升，污染物新增量处于高位，环境压力十分巨大；
3、报道称，我国污染三大源头工业、城市生活、农业，只有城市生活这
