主要表现在以下几个方面：
1、管理组织模式单一化。经过近20年的改革，仍有约68%的企业不考虑企业的规模、产品、工艺、市场等情况，采用改革开放前“直线职能制”的组织形式。
2、企业领导的管理普遍幅度过宽。尽管许多领导每天工作时间在12个小时以上，但现在主要领导人应酬太多，学习时间太少，会议太多，解决企业大政方针问题的时间太少。
3、企业中系统互相交叉，发生矛盾，信息不畅，使企业领导决策依据不准确、不及时，工作责权不清。约59%的企业认为企业内部组织间信息流通存在问题，其中亏损企业的比例高达71%左右。
4、管理组织的适应性差，工作效率低下。国有企业富余人员平均约占到企业人数的30%。
