非编制人员就是事业单位自行聘用的(包括临时工),就像企业聘用一样,不由财政拨款。在编人员和不在编的人员最基本的区别就在于福利待遇问题,不在编人员和在编人员都是通过公招考入的,同样的是国家利用聘用合同制进行管理,而不在编人员只有基本的工资,福利特别少;而在编人员除了应得的工资以外,还有奖金以及劳动保障等福利,比如逢年过节以及退休以后由人事局发放的一些津贴。