把水资源作为前置刚性约束条件，调整发展规则和人类的生产生活所需的水资源。
水是生命之源，水资源支撑着人类的生产生活和经济社会的可持续发展。节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力是新时代治水思路，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，对可开发利用的水资源进行科学核算，严格控制水资源开发，全面提升水资源利用效率。
