两高一资即高耗能，高污染和资源性。对企业而言主要指高耗能企业，高污染企业和资源性产品企业，主要分布在钢铁，水泥，造纸，化工，火电，铸造，电镀，平板玻璃，印染，制革，有色冶炼，焦化，氯碱和采矿等14个劣势行业。其中，高耗能行业主要包括钢铁，用电量占工业用电量的百分之64左右，能耗占全国工业能耗的百分之70左右。如果高耗能产业增长趋势不加以遏制，势必对今年全国节能减排任务的完成产生十分不利的影响，高耗能行业往往伴随着高污染。
