权力分为一切权力、根本权力、基本权力三个层次。国家的一切权力属于人民,这是第一个层次,这表现为人民选举人大代表。人大会议行使根本权力;国家各个机构行使基本权力。中国全体选民,行使的是第一层权力,人大会议行使的是第二层权力,国家机构行使的是第三层权力。一切权力、根本权力、基本权力,分别属于第一层权力、第二层权力、第三层权力。