晋朝的政治制度由汉代的三公九卿制发展而成，称为三省制，分别为中书省、尚书省、门下省。
中书省为古代皇帝直属的中枢官署之名，是秉承君主意旨、掌管机要、发布皇帝诏书及中央政令的最高机构。
汉朝始设中书令，魏国建秘书监，有监、令，魏曹丕改称中书监、令，晋朝称中书省，沿至隋唐，发展成为三省六部制。
