特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦当地信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台，特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”特色小镇运作机制是“破旧去僵”，做到“活而新”。
