太监或者钦差。
一般来说官职越大颜色越多，多彩圣旨颁发给五品以上官员，发给五品以下官员的圣旨颜色单一，为纯白绫。最高等的是七色圣旨。同时圣旨的轴柄质地也是按官员品级不同而有严格区别：一品为玉轴，二品为黑犀牛角轴，三品为贴金轴，四、五品为黑牛角轴。
关于圣旨的长度历代并没有硬性的规定。 “受命于天，天意之所予也，故号为天子者，亦视天如父，事天以孝道也”《春秋繁露·深察名号》。这是“奉天”的来源。至于“承运”，又牵扯到邹衍的“五德始终说”。邹夫子认为五行相生相克，五行又配之五德，每一个朝代都代表其中一德，如黄帝尚土德、夏尚木德、殷尚金德、周尚火德。五德循环往复，朝代便兴亡绝续。奉天成运，皇帝诏曰翻译成现代汉语就是“奉上天之命而承世运之道的皇帝下诏书说”。钦此就是皇家专用名词，就是到这里结束的意思。
