古代经济政策由土地的制度演变而来：
1、原始社会的土地属于氏族公社所有。
2、奴隶社会的井田制盛行时间为夏、商、西周一切土地属于国家，国王把土地层层分封，受封者世代享用，要向国王交纳贡赋。庶民和奴隶在贵族封地上耕种，遭受残酷剥削和奴役。
3、春秋时期，由于生产力发展，井田以外的荒地被大量开垦为私田。周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系进一步发展。诸侯视自己疆域内的土地为私产，耕作劳动力不断减少，井田制遭到破坏。
4、公元前594年，鲁国首先规定为不论
