用人单位不发工资的，是侵犯了劳动者的劳动报酬请求权的，劳动者可以向当地劳动行政部门投诉，运用法律武器来维护自己的合法权益。
劳动局现已改名为人力资源和社会保障局，向人社部门投诉不发工资不管，也可以到劳动局监察大队投诉，还可以申请劳动仲裁。
【法律依据】
《劳动法》规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
