以钱养事就是以加强农村公益服务为目的，大胆创新管理体制和运行机制，在单位转变性质、人员转变身份、实现全员养老保险的同时，加大财政投入力度，实行政府采购，花钱购买农村公益服务。全面推进乡镇综合配套改革，是湖北省委、省政府解决影响农村发展带根本性、基础性、长远性问题而采取的重大举措。湖北省认真探索乡镇事业单位改革的新路子，从2003年6月起咸安区试点，2006年在全省推开，建立"以钱养事"的新机制。