预算假设是指在预算工作开展前，对企业各经济业务事项和实际财务核算作出的假定的说明，而这个说明必须根据真实业务与会计核算准则为前提而提出。预算假设是用来定义预算编制的假设前提，从宏观的角度来看，预算假设代表了企业的一定的外部和内部的经济环境条件和制度。从微观的角度来看，预算假设反映了预算体系所依据的业务处理规则和财务核算标准。因此建立规范合理的预算假设，就能规划和设计出符合企业管理要求的全面预算系统，同时确保全面预算系统本身灵活、高效、易用。