指示不是法定公文。法定公文适用范围：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。指示：应用写作中一种重要的文体，它的主要用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则，只有国家党政机关才有权利使用，其下的行政机关没有权利使用。