外交政策从根本上是国家的利益决定的。外交政策是主权国家对外活动的目标及所采取的方式和手段。它是国家对外职能的具体体现，是国家总政策的重要组成部分。外交政策是对内政策的延伸，是实现对外职能的手段，是为实现国家利益服务的。国家利益是制定外交政策的基础。