一个充满结构性矛盾的国家，以及其尚能运转却命悬一线的经济架构，是周宣王解决课题的先决。他应该是想做些事情的。其一，首先我们需要体认，周宣王治下的周室，先期阶段基本还是恢复了正常的政治秩序的，其对召公虎、兮甲、仲山甫、程伯休父、虢公、王舅西申公子诚、韩侯、显父、仍叔、张仲等贤臣予以重用，一方面重新团结了贵族、诸侯，另一方面充分激发了他们的治理才能，为扭转国家颓势发挥了积极作用。其弥合贵族间关系，广进谏言，以善政安抚百姓，同时修建宫殿，重塑王室威严，修缮武器守备，命仲山甫前往齐境筑城，固守东疆，兴畋狩礼乐旧制。