古代农村每十户为一保，设保长;每五十户设一大保，设大保长;每十大保(也就是五百户)设都保，都保的领导叫都保正，还有一个副保正。那时候家庭人口比较多，平均一户五个人，五百户人家大约两千五百人，那时候没有区的概念，就是县，大县设县令，小县设县长，保正大体上相当于现在乡长的职位。
