1、调整农业产业和农村经济结构，逐步建立农村市场机制。快速推进农村城镇化，通过乡镇、行政村缩减，小城镇自我发展能力得到增强，农村市场进一步繁荣。
2、加快工业化与城市化进程，推动劳动力向二、三产快速转移。
3、逐步完善统筹城乡的公共服务体系。社会养老、医疗保险制度、城乡居民社会养老保险等应保尽保地纳入多层次社会养老保障体系。
4、大力推进城乡教育卫生事业均衡发展。
