只具备使用权的使用权房算无房，租住公有住房是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权，没有所有权。公产房的所有权名义上是国家，实际上是劳动者所在的工作单位或者当地政府，所以公产房有所谓的单位产权和地方产权。单位产权在我国现行政策上被称为国有单位自管的公有住房；地方产权被称为各地房屋管理部门直管的公有住房。租住住公有住房其在性质上更接近于物权而非债权，但由于我国物权法没有将公产房承租权作为法定的物权种类之一，所以将公房承租权界定为用益物权，难以在法理上获得有力支撑。公有住房的租赁合同、住房证或租约等，作为公产房的承租凭证，是双方建立公产房租赁关系的标志，并不是房屋所有权的证明，所以并不算入名下的房产。
