继续侦查，证据还不足，应该作不起诉决定。当然也可以直接作不起诉决定。
可以宣布释放批捕的犯罪嫌疑人。公安机关、检察院、法院继续进行证据调查和补充。证据一旦确凿后公检法机关可以在第二次正式批捕。
【法律依据】
《刑事诉讼法》第一百七十一条规定，人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料;认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
